D’après l’agence d’information économique et  financière Ecofin, certaines sources indiquent que le gouvernement camerounais réclamerait 1 milliard de francs CFA (1,9 million de dollars) aux autorités tchadiennes pour rendre la fibre optique opérationnelle au Tchad. Mais la direction général de SIT-COM, la Société des infrastructures de transmission des communications électroniques du Tchad, chargée de la commercialisation de la fibre, tout en reconnaissant avoir «actuellement des problèmes» et être «en négociation avec le ministère de tutelle», a précisé qu’elle ne peut pas se «livrer à la presse sur le problème jusqu’à nouvel ordre».

La fibre optique a été inaugurée au Tchad le 16 mars 2012, pour permettre un désenclavement numérique du pays et faciliter l’accès au réseau mondial Internet. Le problème de l’opérationnalité de cette infrastructure se pose cependant toujours.

Il y a près de six mois, lors de l’inauguration de cette infrastructure, le directeur général de l’Office tchadien de régulation des télécommunications (OTRT), Idriss Saleh Bâchar, avait déclaré: «Les résultats des tests des équipements et câbles ont été réalisés avec satisfaction et le réseau est aujourd'hui prêt pour une utilisation à l'échelle internationale».

« Certains prétendent que la Chine contribue à la mise en place des infrastructures africaines dans le but de remporter des contrats pétroliers. La Banque mondiale note toutefois que ce lien n’existe que dans 7 % des contrats de construction. »  Ibrahim Magassa : économiste et directeur d'Algest Consulting

La disparition du monde bipolaire à la fin des années 1980 s’est traduite sur le plan de l’économie géopolitique par une affirmation de la Chine en tant qu’acteur majeur en Afrique. Au cours de ces dernières années, ce pays a développé sur le continent africain une stratégie agressive de pénétration des marchés. Exploitant les failles de relations paternalistes entre les puissances occidentales et les pays africains, la Chine a acquis d’importants marchés dans de nombreux pays africains. En la matière, la réussite de cette stratégie est fondée sur sa politique de coopération, sa capacité financière à mobiliser des fonds et son dynamisme dans la mise en œuvre des projets au travers d’entreprises d’État qu’elle ne cesse de promouvoir.

Les Chinois ont développé une politique de coopération économique qui se situe aux antipodes de celle longtemps pratiquée par les Occidentaux. Dès lors qu’elle eut vite appréhendé les similitudes entre sa culture et celle des Africains, la Chine resta fidèle à une politique de flexibilité dans sa coopération économique. Ses aides financières aux pays africains ne sont en rien liées au respect des valeurs démocratiques, des droits humains et d’un contrôle rigoureux de l’usage des fonds.

Sur le plan financier, la Chine dispose d’une réserve de change colossale dont plus de 1 900 milliards de dollars sont à la disposition de l’Exim Bank (China Export-Import Bank), de façon à mener sa politique d’investissement à l’étranger. Cette banque étatique joue un rôle essentiel dans la rétrocession de prêts gouvernementaux étrangers, et elle propose des prêts à des conditions préférentielles, tout en négociant des contrats de travaux publics.

Dans son déploiement à l’étranger, Pékin, sur le plan opérationnel, a mis à contribution les secteurs essentiels de l’économie, à travers les sociétés d’État. Ainsi, dans le domaine des matières premières énergétiques, la China National Petroleum Corporation (CNPC) et la China Petroleum and Chemical Corporation (Sinopec), pour ne citer que ces deux majors, mettent en œuvre une politique d’approvisionnement énergétique par l’exploitation à des conditions avantageuses de champs pétroliers en Afrique.

Au Tchad, la CNPC a livré clés en main à l’État tchadien en juin 2011 sa première raffinerie de produits pétroliers. Pendant 99 ans, la Chine exploitera cette raffinerie à travers la CNPC à hauteur de 60 % contre 40 % à N’Djamena. Dans le domaine des travaux publics, le schéma d’acquisition des parts de marchés est identique, avec une aide chinoise pour la construction de routes, de chemins de fer et de réseaux d’électricité qui est passée de 1 à 7 milliards de dollars par an de 2001 à 2010.

Certains prétendent que la Chine contribue à la mise en place des infrastructures africaines dans le but de remporter des contrats pétroliers. La Banque mondiale note toutefois que ce lien n’existe que dans 7 % des contrats de construction. Et il ne faut d’ailleurs pas oublier que dans les cinq dernières années, 40 % du pétrole africain est allé aux États-Unis, 17 % à l’Europe et 14 % à la Chine. Une tendance qui pourrait cependant s’inverser avec les dernières prises d’intérêt chinoises dans plusieurs pays notamment au Soudan, en Angola, au Nigeria (et dans la compagnie Addax). Quand à elle, la Chine considère son aide financière au développement comme une forme de solidarité Sud-Sud reposant sur le principe de l’utilité et de l’avantage mutuels.

La question majeure reste toutefois de savoir si l’Afrique saura réellement tirer profit des investissements chinois ? Cela reste à confirmer. Notons que dans la politique chinoise d’investissement, il n’y a pas le transfert de technologie. Le temps est arrivé pour les États africains de tirer profit des coopérations de développement économique avec la Chine. Rappelons simplement que les Chinois eux-mêmes imposent aux investisseurs européens et américains de respecter le principe le transfert de technologie. Gagnant-Gagnant !

La situation des opérateurs économiques, victimes de l’incendie de N’guéli est très critique. En effet, suite à l’incendie de grande ampleur survenu le 5 avril 2012 dans la cour des douanes de N’guéli, ayant causé des dégâts énormes, tant sur le plan matériel que financier, certains opérateurs économiques, victimes du sinistre, sont complètement en faillite, et sollicitent une assistance de l’Etat pour relancer leurs activités. «Notre seul espoir est que le chef de l’Etat, Idriss Déby Itno, intervienne personnellement pour décanter la situation, car 90% des victimes de l’incendie de Nguéli ont perdu totalement leurs capitaux. Certains ont contracté des crédits pour se débrouiller et comme l’incendie a ravagé leurs marchandises, ils sont dans l’impossibilité de relancer leurs activités et de payer leurs créances».

Ce mercredi 11 juillet 2012, un groupe de commerçants, membres de la commission des commerçants, victimes de l’incendie de N’guéli (CCVIN), assis sous un hangar discutent sur le retard du rapport d’évaluation des dégâts que doit établir la commission ad hoc mise sur pied par le gouvernement. Ils déplorent de ne pas connaître les résultats des travaux de la commission ad hoc, ni la position du ministère des Finances et du budget ainsi que de celui du Commerce et de l’Industrie.

Depuis le jour de l’incendie jusqu’à maintenant, le gouvernement demande aux commerçants victimes de patienter. Pourtant, le Président de la République Idriss Déby Itno et le chef du gouvernement, Emmanuel Nadingar ont donné des instructions fermes pour ce qui concerne le recensement des victimes et un probable soutien de l’exécutif à leur endroit. Curieusement, trois mois après, on nous dit que l’enquête n’est pas terminée, explique un commerçant victime de l’incendie. La même source indique qu’en deux semaines de travaux, une commission des opérateurs économiques victimes de l’incendie, mise en place par la Coordination nationale des organisations des commerçants du Tchad (CONOCOT), a recensé 28 véhicules brûlés, 26 totalement calcinés, et 2 tracteurs de véhicules. D’après les commerçants, la valeur marchande des véhicules est estimée à 1. 476 000 000 Fcfa, tandis que celle des marchandises parties en fumée est de 3. 500. 000 000 Fcfa. «Le total de dépenses se chiffre à 5. 476. 000 000 Fcfa, puisque les marchandises se trouvant dans la cour des douanes, mais par terre, est de l’ordre de 500. 000. 000 Fcfa», évalue un membre du CONOCOT.

Les opérateurs économiques, victimes de l’incendie de N’guéli, rapportent que le nombre des commerçants victimes de l’incendie est de 113 personnes. Ils soulignent que l’incendie est survenu dans la cour des douanes qui n’a pas de dispositifs sécuritaires pour y faire face. Ce qui a fait que l’incendie a causé trop des dégâts, disent-ils. Au ministère du Commerce et de l’Industrie, l’on rassure que la commission ad hoc chargée dévaluer les dégâts, est très avancée dans son travail de formulation des recommandations. «Pour faire un travail de ce genre et formuler des recommandations utiles, les membres de la commission ad hoc ont besoin du temps. Que nos amis opérateurs économiques qui ont perdu d’importants capitaux comprennent que leur situation préoccupe les plus hautes autorités du pays. Qu’ils patientent encore et car cela va dans leurs intérêts», informe un cadre du ministère du Commerce et de l’Industrie.

L’exécution de grands projets financés par les partenaires extérieurs était le 10 juillet  au centre d’une réunion qui s’est tenue au palais présidentiel et qui a regroupé 12 membres du gouvernement autour du Président de la République et du Premier ministre. Le Chef de l’Etat veut désormais instaurer plus de visibilité dans la gestion desdits projets. De grandes décisions ont été prises.

Le Premier ministre Emmanuel NADINGAR et douze membres de son équipe gouvernementale étaient ce mardi 10 juillet face au Président de la République. Les responsables de tous les départements prioritaires et le Chef de l’Etat ont procédé à une évaluation sans complaisance des projets que gèrent ces ministères depuis quelques années.

Le Chef de l’Etat a posé des questions et demandé des précisions sur l’exécution de tel ou tel projet. Le Président IDRISS DEBY ITNO exige de chaque ministre plus de visibilité dans la gestion et la mise en œuvre de ces projets. Ceux-ci, a-t-il rappelé, doivent profiter en premier lieu aux populations tchadiennes. Il est donc question de mesurer leur impact réel sur le terrain. Entre 2008 et 2011, 2.000 milliards de F CFA ont été injectés dans différents projets au Tchad. Cependant, moins de 50 % de ces fonds ont eu les résultats escomptés. Face à cette situation, le Président de la République a donné des instructions fermes aux membres du gouvernement. Selon le Premier ministre Emmanuel NADINGAR, désormais, l’Etat doit s’engager en contrepartie, dans tous les projets financés par les bailleurs de fonds extérieurs, il réduira de manière drastique le nombre de cellules des projets pour les intégrer dans leur ministère d’origine et plus précisément dans leur Direction en charge des projets. Il s’agit aussi de raccourcir les procédures de marchés publics pour aboutir très rapidement à la signature des contrats.

Chaque deux mois, et à compter de ce jour, une réunion de restitution se tiendra au palais présidentiel. Cette réunion sera présidée par le Président de la République en personne. En somme, le Chef de l’Etat, dans sa quête permanente de faire du Tchad un pays émergent examine toutes les solutions pour atteindre cet objectif. Aux grands maux, les grands remèdes.

La présence croissante de la Chine sur le continent alimente toutes sortes de débats, tout comme les implications géopolitiques des relations des entreprises chinoises et occidentales en Afrique.

Le cas du projet pétrolier Rônier de la China National Petroleum Company (CNPC) est particulièrement intéressant. Il met en scène à la fois la première compagnie pétrolière chinoise —une entreprise publique— et un Etat, le Tchad, appartenant au groupe des Pays les moins avancés (PMA), dont l’histoire politique et pétrolière mouvementée oscille entre «malédiction des ressources naturelles» et tentatives d’y échapper. Ce cas concret, qui permet de dépasser les postures idéologiques, mêle ainsi un cocktail pétrole, Chine et Afrique, que nous avons choisi d’aborder par la régulation environnementale, pour des raisons pratiques —car ce thème soulève moins de réticences que celui de la gouvernance—, tout en espérant qu’il fournirait des enseignements plus larges chemin faisant.

Un impact environnemental «normal »

Premier enseignement, le projet Rônier n’a pas eu d’impacts environnementaux extraordinaires. Cela tient pour partie à la taille et aux caractéristiques de ce projet.Modeste dans sa première phase (2009-2011), il consiste à développer 80 puits de pétrole reliés par un oléoduc de 311km à une petite raffinerie située près de la capitale tchadienne, N’Djaména.Par ailleurs, les milieux traversés, des savanes soudano-sahéliennes peu peuplées, présentent une vulnérabilité limitée, en dehors d’une traversée par l’oléoduc du fleuve Chari, principal tributaire du lac Tchad.

Mais les dispositifs et les pratiques de régulation environnementale de la CNPC ont aussi leur part dans ses débuts sans histoire.

Ils reflètent une dizaine d’années d’apprentissage accélérée de la Chine en matière de gestion environnementale, en réaction aux désastres de la croissance incontrôlée, mais aussi quelques limites.

Maillage serré de règles de différents types (nationales, provinciales; sectorielles, d’entreprises); origine hybride de nombreux référentiels, associant emprunts aux pratiques internationales et chinoises; progrès réels en dépit de difficultés persistantes de mise en œuvre.

Le rythme de réalisation des deux impacts d’étude environnementale (EIE) du projet Rônier est révélateur. L’EIE de la raffinerie, financée avec une implication de l’Eximbank (la banque d’Import-Export chinoise, propriété de l’Etat), qui exige depuis 2007 de telles études, a été menée plus rapidement que celle des champs de pétrole et de l’oléoduc.

Celle-ci, livrée après la fin des travaux, a de fait exploité des brèches des législations tchadienne (décrets d’application de la loi sur les EIE pas votés) et chinoise (loi sur les études d’impact environnemental non-applicable à l’étranger).

La CNPC se distingue surtout par la modestie de ses dispositifs de communication et d’information, propice au soupçon. Enfin, l’influence du milieu d’accueil dans la gestion environnementale ne doit pas être sous-estimée.

Le projet pétrolier de Doba (dans la onzième ville du Tchad, 18.000 habitants), mis en service en 2003 par un consortium dirigé par le groupe américain Exxon, avec l’appui de la Banque mondiale, a permis au Tchad des progrès et apprentissages multiformes, en dépit des problèmes rencontrés. Législation environnementale et pétrolière étoffée; formation de ressources humaines; capacités de la société civile renforcées. La circulation des expériences permises par celles de quelques cadres qui passent de structures gouvernementales appuyées par la Banque mondiale au secteur privé, ou d’Exxon à la CNPC, n’est pas sans effets.

Ce n’est pas un hasard si les dispositifs de compensation et de réinstallation des populations riveraines des infrastructures mis en œuvre par la CNPC ressemblent à s’y méprendre à ceux d’Exxon, répondant ainsi à des standards internationaux reconnus.